이 글은 미국의 비영리 이사회 리더쉽을 연구, 지지하는 보드소스(BoardSource)가 발행한 ‘Leading With Intent : A National Index of Nonprofit Board Practices)을 번역한 것이다. 국내 비영리 이사회에 관한 연구가 미진한 상황에서, 올해 아름다운재단 기부문화연구소에서 수행할 ‘기빙코리아 비영리’ 중 이사회 분야를 조사하기 위해 많은 참고와 시사점을 준 보고서이기도 하다. 미국과 국내 상황이 다르지만, 이사회 구성과 운영을 위해서 어떤 요소가 고려되어야 하는지, 미국의 현황은 어떤지를 살펴봄으로써 국내 비영리 이사회 현황을 읽고 해석하는 데 도움이 될 것이다.

이사회 역할에 대한 다양한 관점이 있지만, 그 범위는 아래 두 가지 영역으로 요약할 수 있다.

내부적 기능 : 이사회는 내부 규제와 코칭에 대한 책임이 있다. 규제는 관리감독과 수탁의 의무, 그리고 코칭은 조직 방향 설정과 경영 지원과 관련 있다.

외부적 기능 : 이사회는 아웃리치와 모금과 관련된 외부 기능에 책임이 있다. 이사회는 구성원의 명성과 가시성, 네트워크와 연결, 그리고 옹호, 모금, 멤버들의 관계와 협력과 같은 다양한 방법의 참여를 통해 조직의 확장을 돕는다.

Nonprofit Governance Index 2012 분석에 따르면,  내부 기능 중 어떤 요인 (ex. 공식 오리엔테이션) , 외부 기능 중 어떤 요인들(ex.이사회 규모)은 높은 이사회 성과와 관련이 있고, 어떤 요인(ex. 적합한 인력)은 두 영역 모두의 성과에서 관계가 있는 것으로 나타났다.

	내부적 기능	외부적 기능
투입	전문성 (HR, 사업수행, 모금)
	이사회 적정 인력 구성
		재정 기여 가능한 인력
구조	이사회 매뉴얼	이사회 규모
	공식 오리엔테이션	회의 주기
프로세스	그룹 역동성
	역할과 책임 명확성
조직 요소	기관의 규모	기관의 유형

보드소스(boardsource)에서는 이사회의 성과 요소를 ‘인력-일-문화’ 세 가지 구성요소로 정리하고 있다.

인력 (Who) 이사회 구성&구조	일 (What) 이사회의 책임	문화 (How) 리더쉽&이사회 역동
구성요소 규모&임기 구성/다양성 선발&채용	전략&프로그램 미션,비젼,프로그램 전략 기획 전략 이슈	이사회 개발 역할의 명확성 오리엔테이성 평가
구조 헌신성 회의	엠배서더쉽 옹호활동&공공정책 모금	이사회 역동 이사장&이사회 계승(대체) 계획 그룹 역동&이사회 멤버 참여
	재무적 감독&책무성 재무감독&지속가능성	CEO 관계 건설적 파트너쉽 평가&보상 CEO 계승(대체) 람

1. 인력 : 이사회 구성과 구조 -이사회가 적합한 사람들로 구성될 때  이사회의 내, 외부적 성과가 높아질 수 있으므로 이 보고서는 누가, 어떻게 구성되어 있는지로 시작된다. 이사회 구성과 구조는 규모, 임기, 다양성, 선발과 채용, 헌신성 그리고 회의 항목으로 이루어져 있다.
2. 일 : 이사회의 책임 – 구성은 기능을 따라야 한다는 원칙으로, 이사회 구조는 이사회가 하는 일 – 이사회의 일과 책임-에 따라 형성되어야 한다.
3. 문화 : 리더쉽 문화와 역동 -사무총장과의 관계에 따른 그룹의 역동, 이사회 교육 등의  이사회가 일하는 방법은 이사회가 일을 수행하는 능력을 도울 수도, 방해할 수도 있다. 마찬가지로, 이사회 문화와 역동은 이사회 멤버 구성과 수행하는 업무의 속성에 영향을 받게 된다.

아래는 이사회 성과에 영향을 미치는 이 세 가지 항목을 좀 더 자세히 설명한 것이다. 일부는 체크리스트로써 우리의 이사회를 점검하는데 어떤 것이 고려되어야 하는지 참조할 수 있고, 일부는 미국의 이사회 데이터를 통해 도출된 시사점을 기술하였다.

1. 인력 : 이사회 구성&구조

1) 규모와 임기 : 이사/이사장 – 임기 (1년/2년/3년/4년)  연임 횟수 (1번/2번/3번/4번)

2) 다양성과 통합성 : 이사회에 누가 있는가?

• 인구분포 : 이사/이사장/CEO 별로 어떠한 인종/성별/나이 (40대 이하/40-60/65세 이상) 구성인가
• 이사회구성 다양성에 대한 만족도 : 인종/사회경제적 지위/나이/성별/장애인구성/LGBTQ
• 통합 실행 기능 (*통합 : inclusion – 소수자를 포함하는 것)

정책	조직의 핵심가치에 다양성이 포함되어 있음
	통합 하기 위해 정책이나 절차를 개선했다
	문서로 된 다양성 기술서가 있다
채용	다양성 배경을 가진 이사를 활발히 채용한다
	이사회 다양성을 확대함으로써 얻는 이득이나 가치를 논의한다
	좀 더 다양한 배경의 멤버를 채용하기 위해 평가하고 개선한다
교육	직원들에게 다양성 교육을 수행한다
	이사회에 다양성 교육을 수행한다

• 사회통합 노력

이사회 업무 관여도	다양한 이사들이 핵심 과제에 기여한다
	이사들은 이사회 업무에 다양한 구성원들이 기여하는 것에 가치를 둔다
	다양한 이사들이 이사회 일상 활동에 영향을 준다
	다양한 이사들이 이사회의 가장 중요한 정책을 개발하는데 참여한다.
이사들 간의 관계	이사들은 다양한 배경의 멤버들에게 개별적 관심을 가진다
	이사들은 다양한 배경의 멤버들과 사회적 관계를 맺는다
	다양한 멤버들이 다른 이사들과 친구가 된다

3) 채용과 선발

• 이사 선발의 주요 기준 : 미션에 대한 열정>지역사회 연계>관련능력(HR,마케팅)>전문직>인구구성(연령, 성별)>모금능력>관련 영역에 대한 지식
• 이사진 채용 선발은 점점 어려워지고 있음. 따라서 이사진 선임을 위한 지속적이고 헌신적인 활동이 전체 이사들에게 필요
• 73%의 CEO가 적절한 이사로 구성되어 있다고 응답. 하지만 5명 중 1명의 CEO만이 매우 그렇다고 응답
• 이사회 구성원들은 우수한 이사진을 구성하기 위한 선발 절차를 개선할 의무가 있음

4) 구조 – 위원회 : 제대로 작동하고 있는가?

•  지난 30년간 이사회 내 위원회는 6.6개에서 4.8개로 축소됨. 위원회는 업무 필요성에 따라 실행되고 축소될 필요가 있음
• 이사회에 속한 위원회 종류 : 실행위원회(78%), 모금개발(60%), 재정/감사(47%), 재정(33%) ,감사(24%),거버넌스/선임(37%), 선임(24%),거버넌스(16%),

5) 회의 

• 이사회 회의시간은 연평균 25시간, 비영리 절반은 1년에 6회 미만 이사회 회의 개최. 효율성을 해치지 않는 범위 내에서 이사회는 수탁 의무를 다하기 위해 충분한 회의를 할 필요가 있음.
• 회의 참석률이 낮아지고 있음. 이사회는 헌신성이 중요 함. 모든 이사진은 출석을 우선순위로 해야 함.
• 이사회 회의 수준 지표 : 이사회는 충분한 정보를 제공 받는다 / 이사진은 회의 준비가 잘 되어 있다 / 회의가 잘 진행된다 / 회의 중 토론할 시간이 있다 / 회의는 전략과 정책에 집중한다

2. 일 : 이사회의 책임

1) 이사회 성과

• 이사회 성과 항목 : 미션 / 재무 관리감독 / 법,윤리 관리감독 / CEO지원 / 전략 / CEO평가 / 모니터 프로그램 / 지역 연계 / 이사회 구성/ 모금
• 이사회가 향후 기여해야 하는 10개 영역 : 모금 > 아웃리치와 기관의 대표로서 역할 >채용과 선발 기여도 강화 > 개별 이사들의 참여 독려 > 전략 기획 강화 > 리더쉽 기용 구축 강화> 이사회 성과 측정 수행 > 이사회 역할과 책임 이해 강화 > 책무성>재무 관리감독 개선

2) 전략&프로그램 : 이사회는 어떻게 전략 방향을 설정하고 그 과정을 추적하는가?

• 전략기획과 프로그램 성과 항목 : 조직의 미션 이해 / 전략 기획 채택 및 팔로업 / 조직 프로그램에 대한 지식 / 조직의 성과와 임팩트 모니터링
• 전략 관련 실행 항목 : 명시된 미션 선언문 / 전략 기획 / 명시된 비전 선언문 / 전략기획을 최종 승인함 / 우선순위와 목표에 따른 전략 수립과 계획에 적극 참여 / 전략 기획의 추진 또는 후퇴 결정 / 전략기획 개발을 지원하기 위한 외부 컨설턴트 사용 / 전략기획 개발 지원을 위한 테스크 포스 구성

3) 앰배서더쉽

• 옹호&공공 정책 : 이사회는 어떻게 조직의 이익과 미션을 알릴 것인가? 이사회는 조직을 대변하는 대사의 역할을 제대로 수행하기 위해, 그리고 전략 관련 의사결정을 위해 공공정책 이슈를 잘 알아야 한다. 어드보커시는 미션 임팩트를 성취하기 위해 중요한 도구이다.
• 모금 : 이사는 조직과 기부자를 어떻게 연결하는가?  이사회는 조직의 수입 포트폴리오에 좀더 관심을 가져야 한다. 이사회와 CEO, 모금 이사는 “모금을 위해 기술을 어떻게 사용해야 할 것인가? 라는 질문을 “어떻게 비전통적인 청중에게 다가갈 수 있을까?로 바꾸어야 한다.
• 이사회 기부참여 통로 : 개인기부>모금행사 참여>기부자 소개>기부자 독려>기부 요청

4) 재무 관리감독 & 책무성

• 재무 관리감독 체크 항목 : 재무재표를 웹사이트에 게재 / 국세청 공시 / 공시 전 이사회가 검토 함/ 전 이사진이 감사와 미팅 / 매년 외부감사 수행
• 규정준수 정책 : 문서보관 규정 정책 / 내부고발자 정책 / 명문화된 이해충돌 규정 / 윤리 규정

3. 문화 : 리더쉽&이사회 역동

1) 이사회 개발

• 역할, 교육, 평가 항목 : 오리엔테이션은 효과적이다 / 문서로 된 이사회 자가 평가를 했다 / 이사장은 이사회에 대한 명확한 기대 역할을 수립했다 / 이사회 역할과 책임을 이해했다 / 법적 그리고 거버넌스적 책임을 인지했다
• 이사회 자가 평가표 : 재무 관리감독 / CEO 지원 / 헌신과 관여 정도 / 전략 기획 채택 및 팔로업 / 이사회의 역할과 책임 이해 / CEO 평가 / 모금 / 이사장은 이사회에 대한 명확한 기대 역할을 수립했다 / 이사진 대부분이 조직에 활발하게 관여하고 있다 / 오리엔테이션 진행은 효과적이다.

2) 이사회 역동

• 공유 리더쉽과 이사회 관여도 : 이사진은 서로 간에 경청한다 / 이사들은 이슈에 관해 고유한 의견을 내는데 기여한다 / 회의에서 각기 다른 사람들이 주제나 이슈를 이끈다 / 대부분의 이사는 조직을 감독, 지도하는 데 활발히 관여한다 / 보통 모든 이사진이 대화에 참여하거나 또는 소수의 개인들이 회의를 지배한다 / 이사회는 서로 간의 강점을 개발하도록 돕는다 
• 다음 각 영역에서 현재 이사 리더쉽을 어떻게 평가할 것인가? CEO와의 파트너쉽을 고양시키고 생산성을 향상시킨다 / 신뢰를 구축하는 환경을 고양시킨다 / 충돌을 완화하고, 합의와 협의를 이끌어 낼 수 있는가 / 전략적 질문을 토론하도록 독려한다 / 이사회 역할에 명확한 기대가 수립되어 있는가
• CEO 와의 관계 : CEO와 이사와의 대화는 열려있고 정직하다 / 주요 의사결정에 CEO와 이사회간 효율적인 협력이 있다 / CEO는 조직운영에 이사회를 적극적으로 관여시킨다 / 이사회는 CEO의 제안을  공개적으로 토론하거나 도전한다 / 이사회가 나를 어떻게 할 것이라는 두려움 없이 내 실수를 공유하고 논의할 수 있다 / 이사진들은 서로의 강점을 개발하도록 돕는다
• CEO 성과 평가와 보상정책 : CEO 성과 평가를 지난 2년 내 한 적이 있다 / 나의 평가는 이사회와 CEO가 상호 동의한 성과 목표에 기반한다 / 모든 이사진으로부터의 피드백 / 모든 관리자로부터의 피드백 / 전체 이사회와 공유된 결과 / 내 성과 평가에 사용된 프로세스에 만족한다 / CEO 보상체계를 위한 프로세스는 다른 비교가능한 조직 데이터를 사용했다 / 전체 이사진이 CEO 보상을 결정하는데 사용한 프로세스와 서류를 승인했다 / 나는 내 보상체계를 만드는 프로세스에 만족한다

 

같이 보면 좋은 글 :  미국 비영리 이사회 인덱스 – 리딩 위드 인텐트 Leading With Intent (1)

원문 보기 : https://my.boardsource.org/eweb/pdf/LWI-Report.pdf
요약본 보기 : http://leadingwithintent.org/wp-content/uploads/2015/01/LWI-BLF-Report-Print-Layout1.pdf