본 연구의 범위는 지역사회에서의 개인기부활성화를 위한 모델로서 지역재단의 개념과 특징, 그리고 세계적 현황을 살펴보고, 한국사회에서 그 필요성을 살펴본다. 이를 토대로 우리 사회에 적합한 지역재단의 모델을 비교 분석하며, 이의 발전을 위하여 정부가 해야할 역할에 대해서 다루는 것으로 한다.

Ⅰ. 지역재단 연구조사 사업 목적과 개요.........................................................1

Ⅱ. 지역재단의 개념과 현황..............................................................................3

    (1) 지역재단의 국내 현황............................................................................3

    (2) 지역재단의 정의와 특징........................................................................5

        ① 지역재단의 정의.....................................................................................5

        ② 지역재단의 구성.....................................................................................6

        ③ 지역재단의 특징과 장점...........................................................................8

    (3) 지역재단의 발전현황과 역사...............................................................15

        ① 세계적 현황.........................................................................................15

        ② 지역재단 활성화 국가별 기부금 증가추이..................................................17

        ③ 지역재단의 역사..................................................................................19

        ④ 해외 지역재단 지원 기구.......................................................................21

    (4) 한국사회에서 지역재단의 필요성........................................................24

        ① 시민들의 기부활성화를 위한 기반 마련.....................................................24

        ② 지역사회 문제들의 효과적 해결을 위한 장치..............................................24

        ③ 주민참여와 시민의식 성장을 위한 기반.....................................................25

        ④ 지역사회 전문 모금기관의 필요성 대두.....................................................26

Ⅲ. 국내 지역재단의 경험과 전망....................................................................28

    (1) 국내 지역재단의 경험..........................................................................28

        ① 민간 주도로 설립된 지역재단..................................................................29

        ② 지방정부 주도로 설립된 지역재단............................................................34

        ③ 기업 주도로 설립된 지역재단..................................................................38

    (2) 국내 지역재단 모델별 발전방향.......................................................41

        ① 각 지역재단 모델별 SWOT 분석.............................................................41

        ② 관주도 지역재단의 현황과 발전방향.........................................................43

        ③ 기업주도 지역재단의 현황과 발전방향......................................................44

        ④ 민간주도 지역재단의 현황과 발전방향......................................................45

    (3) 지역재단 활성화의 쟁점과 장애요인..................................................46

        ① 국내 지역재단 활성화의 쟁점.................................................................46

            ㄱ) 다양한 설립주체들간의 협력모델 모색................................................46

            ㄴ) 인큐베이팅 주체와 방안...................................................................47

            ㄷ) 지역복지서비스전달의 주요 주체로서 지역재단의 위상과 역할.................47

            ㄹ) 독립성 및 투명성의 확보방안............................................................51

            ㅁ) 다양한 주민 참여 보장 방안..............................................................52

        ② 국내 지역재단 활성화의 장애요인............................................................53

            ㄱ) 주무관청 문제................................................................................53

            ㄴ) 세법제 문제...................................................................................55

            ㄷ) 대표성, 공정성과 투명성 문제...........................................................56

            ㄹ) 지역재단에 대한 사회적 인식제고......................................................57

Ⅳ. 라운드 테이블 및 전문가 의견..................................................................58

    (1) 주요 논의내용.....................................................................................58

        ① 지역재단의 필요성과 역할......................................................................58

        ② 지역재단의 가능성................................................................................59

        ③ 지역문제 해결에서의 중앙단체의 한계......................................................59

        ④ 중앙단체와 지역재단의 협력 필요성.........................................................59

        ⑤ 지역재단 확산의 어려움.........................................................................60

        ⑥ 한국사회 지역재단의 바람직한 지향.........................................................60

        ⑦ 지역재단의 운영효율성..........................................................................61

        ⑧ 지역재단의 확산을 위한 민간과 정부의 역할..............................................61

Ⅴ. 지역재단 활성화를 위한 정부의 지원.......................................................63

    (1) 정부와 지역재단의 파트너쉽 필요성...................................................63

    (2) 지역재단 활성화를 위한 정부의 역할 방향........................................64

    (3) 지역재단의 확산과 발전을 위한 정부지원 가능 형태........................65

Ⅵ. 정책적 제언................................................................................................67

    (1) 지역재단 활성화를 위한 통합적 정책의 목표 .................................67

    (2) 목표달성을 위한 정책 제언.................................................................67

        ① 제도정비 및 세제 혜택의 확대..................................................................68

            가. 재단설립 행정절차의 통일과 지역재단 주무관청의 지방자치단체 위임.........68

            나. 정부 부처 간 협력과 통합적인 정보공유................................................70

            다. 지역재단에 대한 세제 혜택 지위 획득 절차 개선과 사후관리.....................71

            라. 지역재단에 대한 세제혜택 강화...........................................................75

        ② 사회적 인식제고, 정보 공유와 지식 개발 지원을 위한 정보센터의 설립............78

    (3) 결론......................................................................................................81