아름다운재단 기부문화연구소에서는 정부가 민간을 대상으로 하는 모금활동의 근거가 되는 법령을 조사하였습니다. 이 조사에는 2019 여름방학 인턴십을 수행 중인 고은아, 최은아 선생님(연세대학교 사회복지학과 석사과정)께서 수행해 주셨습니다. 이 면을 빌어 감사 말씀 드립니다.
이 글에서 “정부의 민간 모금”이란 법령에 근거한 것으로서 다음에 해당하는 것을 모두 포함합니다.
- 공적인 기금의 재원으로 민간 자금을 포함하는 경우.
- 정부가 직접 모금의 주체가 되거나 출연금, 성금 등을 접수하는 경우.
- 정부가 민간의 모금을 지원하거나 협조하는 경우.
1. 정부의 민간 대상 모금
가. 원칙
정부의 민간 모금- 민간의 기부금을 모집하거나 접수하는 행위- 는 원칙적으로 금지되어 있습니다(기부금품 모집 및 사용에 관한 법률 제5조 제1항 전문). 그러나 민간이 자발적으로 기탁한 금품을 기부심의위원회 등을 거쳐 접수하는 것은 예외적으로 가능합니다.
나. 국가재정법 제5조에 따른 기금
- 국가재정법 제5조 제1항 및 별표2에는 정부 출연금 또는 민간부담금을 재원으로 할 수 있는 총 68개의 기금을 규정하고 있습니다.
- 이 중에서 민간부담금을 규정한 법령은 총 39개이며, 2개 기금(보훈기금, 국제협력기금)에 대하여는 모집행위도 허용하고 있습니다. (별첨 1 참조)
2. 정부의 민간 모금 지원 또는 협조
다음 법령에 따라 정부는 민간의 모금활동을 지원하거나 이에 협조할 수 있습니다.
- 재해구호법
- 사회복지공동모금회법
- 결핵예방법
- 대한적십자사조직법
- 새마을운동조직 육성법
- 문화유산과 자연환경자산에 관한 국민신탁법
- 식품등 기부 활성화에 관한 법률
- 북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률 등.
※ 세부 내용은 별첨 2를 참조 바랍니다.
[별첨 1] 국가재정법 제5조 제1항 및 별표2 중 민간부담금 규정 법령
연번 | 근거법률 | 해당 조항 | 기금명 | 민간부담금 명칭 | 모집 가능 여부 | 근거 조항 |
---|---|---|---|---|---|---|
1 |
과학기술기본법 |
제22조 제2항 (재원마련) |
과학기술진흥기금 |
|
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2 | 국민체육진흥법 | 제20조 제1항 (기금의 조성) |
국민체육진흥기금 |
|
||
3 | 근로복지기본법 | 제88조 제1항 (재원조성) |
근로복지진흥기금 |
|
||
4 | 금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 | 제32조 (기금재원) |
금강수계관리기금 |
|
||
5 |
기술보증기금법 |
제13조 제1항 |
기술보증기금 |
|
||
6 |
낙동강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 |
제34조 |
낙동강수계관리기금 |
|
||
7 |
남북협력기금법 |
제4조 |
남북협력기금 |
|
||
8 |
농림수산업자 신용보증법 |
제4조 제1항 |
농림수산업자 신용보증기금 |
|
||
9 |
농어업재해보험법 |
제22조 제1항 |
농어업재해재보험기금 |
|
||
10 |
대외경제협력기금법 |
제4조 |
대외경제협력기금 |
|
||
11 |
문화예술진흥법 |
제17조 제1항(재원조성) |
문화예술진흥기금 |
|
||
12 |
방송통신발전 기본법 |
제25조 제1항 |
방송통신발전기금 |
|
||
13 |
보훈기금법 |
제3조 제2항 |
보훈기금 |
|
Y |
보훈기금법 기부금품모집법 |
14 |
사회기반시설에 대한 민간투자법 |
제31조 제1항 |
산업기반신용보증기금 |
|
||
15 |
산업재해보상보험법 |
제95조 제2항 |
산업재해보상보험 및 예방 기금 |
|
||
16 |
무역보험법 |
제31조 제1항 |
무역보험기금 |
|
||
17 |
신문 등의 진흥에 관한 법률 |
제34조 제2항 |
언론진흥기금 |
|
||
18 |
신용보증기금법 |
제6조 제1항 |
신용보증기금 |
|
||
19 |
수산업 어촌 발전 기본법 |
제47조 |
수산발전기금 |
|
||
20 |
양성평등기본법 |
제42조 |
양성평등기금 |
|
||
21 |
영산강·섬진강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률 |
제32조(기금의 재원) |
영산강ㆍ섬진강수계관리기금 |
|
||
22 |
산업기술혁신 촉진법 |
제37조의4 제37조의5 |
산업기술진흥및사업화촉진기금 |
|
||
23 |
응급의료에 관한 법률 |
제20조 |
응급의료기금 |
|
||
24 |
자유무역협정 체결에 따른 농어업인 등의 지원에 관한 특별법
|
제14조 |
자유무역협정 이행지원기금 |
|
||
제18조의2 (농어촌상생협력기금의 설치 등) |
농어촌상생협력기금 |
|
||||
25 |
장애인고용촉진 및 직업재활법 |
제69조 |
장애인 고용촉진 및 직업재활 기금 |
|
||
26 |
중소기업진흥에 관한 법률 |
제64조 |
중소벤처기업창업 및 진흥기금 |
|
||
27 |
지역신문발전지원 특별법 |
제13조(기금의 설치 및 조성) |
지역신문발전기금 |
|
||
28 |
청소년기본법 |
제54조 |
청소년육성기금 |
|
||
29 |
한강수계 상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률 |
제21조 |
한강수계관리기금 |
|
||
30 |
한국국제교류재단법 |
제14조 |
국제교류기금 |
|
Y |
한국국제교류재단법 제16조 |
31 |
한국사학진흥재단법 |
제18조 |
사학진흥기금 |
|
||
32 |
한국주택금융공사법 |
제56조 |
주택금융신용보증기금 |
|
||
33 |
영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률 |
제24조 |
영화발전기금 |
|
||
34 |
방사성폐기물 관리법 |
제29조 |
방사성폐기물관리기금 |
|
||
35 |
문화재보호기금법 |
제4조(기금의 조성) |
문화재보호기금 |
|
||
36 |
석면피해구제법 |
제24조 |
석면피해구제기금 |
|
||
37 |
범죄피해자보호기금법 |
제4조 |
범죄피해자 |
|
||
38 |
소기업 및 소상공인 지원을 위한 특별조치법 |
제20조 |
소상공인시장진흥기금 |
|
||
39 |
공탁법 |
제29조 |
사법서비스진흥기금 |
|
[별첨 2] 정부의 민간 모금 지원 또는 협조 관련 주요 내용
연번 | 근거법률 | 해당 조항 | (지원 받는) 단체명 | 정부 등 역할 |
---|---|---|---|---|
1 |
재해구호법 |
제17조 제1항 |
모집계획서를 작성하여 행정안전부장관의 허가를 받은 자 |
행정안전부 장관
|
2 |
사회복지공동모금회법 |
제2조 제4조 제1항 |
사회복지공동모금회 |
보건복지부 장관
국가, 지방자치단체
|
3 |
결핵예방법 |
제21조 제1항 |
대한결핵협회 |
국가
정부 각 기관·공공단체 또는 대통령령으로 정하는 법인*
보건복지부 장관
국가, 지방자치단체 등
|
4 |
대한적십자사조직법 |
제6조 |
대한적십자사 |
국가 및 지방자치단체
대통령, 국회, 지방자치단체 등
각 부처 장관**
대통령, 국무총리
보건복지부 장관
|
5 |
새마을운동조직 육성법 |
제3조 제5조 |
새마을운동조직 |
|
6 |
문화유산과 자연환경자산에 관한 국민신탁법 |
제15조 |
국민신탁법인 또는 국민신탁법인과 제19조의 규정에 따른 보전협약을 체결한 법인ㆍ단체 |
|
7 |
식품 등 기부 활성화에 관한 법률 |
제7조 |
사업자가 운영하는 사업장 |
국가 및 지방자치단체
국가, 지방자치단체 및 공공기관
|