Doing Good Index(DGI)는 아시아 18개국*이 참여하여 홍콩의 Centre for Asian Philanthropy and Society(CAPS)와 함께 측정하는 지표로, 공익활동에 대한 정부규제, 세금 및 재정 정책, 정부 조달, 생태계와 같은 4가지 분야를 조사하고 지수화하여 개인, 기업기부자, 사회공익단체가 공익 영역에 참여할 수 있는 최적의 상황을 모색하고, 분야 별 좋은 사례 제시를 목적으로 개발되었습니다. 아름다운재단 기부문화연구소는 한국 파트너로서 DGI 측정의 초창기부터 참여하여 우리나라 공익활동 환경의 현주소를 살펴보았습니다.
*이 중 미얀마는 기획 주체로서만 참여하였음.
소개
글로벌 필란트로피 트래커(Global Philanthropy Tracker, 이하 GPT)는 전 세계 개인과 단체의 국경을 넘는 기부를 측정하는 하는 최초의 연구입니다. 이번 2023년 GPT는 11번째 보고서로, 증가하는 기부 필요성과 해외 기부의 규모에 관한 정보 사이의 간극을 좁히고자 합니다. 본 보고서에서 제시된 결과는 2020년, 또는 가장 최근 47개국 해외 기부와 공적개발원조(ODA), 해외송금 및 민간투자와 같은 3가지 영역에 대한 측정을 기반으로 합니다. GPT는 이와 같은 해외 기부에 대한 보고를 통해 시민사회, 정부, 기업과 개인이 어떻게 전 세계의 사회 문제를 다루기 위해 협력해 나가는지 보여줍니다.
주요 결과
47개국 국가의 해외 기부 현황
- 2020년, 47개국은 해외 기부로 700억 달러를 기부하였으며, 해외 기부, 공적개발원조(ODA), 해외 송금, 민간 투자(PCI) 등 4 가지 영역의 해외 기부 모두 합하면 8,410억 달러에 이릅니다(그림1 참조). 해외 기부는 전체 국가 간 이동한 자원의 8%를 차지합니다.
- 47개국의 해외 기부와 다른 세 가지 영역을 통한 자원 흐름의 합산 수준은 인플레이션을 감안했을 때 2018년 8,590억 달러에서 2020년 8,410억 달러로 2% 감소하였습니다. 기부는 2020년 한 해 동안 회복 중임을 보여주었으며 2018년에 710억 달러에서 5% 소폭 감소했습니다.
사업 및 수혜국 별 해외 기부
- 교육과 건강 분야는 2018년과 마찬가지로 가장 많은 후원을 받은 자선 사업으로서 조회가능한 데이터가 있는 14개국의 하위 그룹을 기반으로 분석한 결과 2020년에 각각 9개국에서 해외 기부를 받았습니다. 이러한 사업은 직접적으로 SDGs 4. 양질의 교육과 글로벌 건강과 웰빙에 부합합니다. 조회 가능한 데이터가 있는 국가 대부분 자신들의 사업이 SDGs와 어떻게 일치하는지 구체적으로 설명하지 않으며, 이러한 사업의 일부만이 SDGs 체계 내에서 분류될 수 있었습니다.
- 수혜국 및 지역에 대한 데이터를 보고한 국가들에 따르면 가장 많은 자선 지원의 수혜자로 언급되는 지역은 아프리카였습니다. 수혜국 및 지역에 대한 데이터를 보고한 하위 그룹 중 15개국은 아프리카를, 9개국은 아시아를, 9개국은 유럽을 수혜국으로 발표하였습니다. 2018년과 비교했을 때, 아프리카와 아시아는 국가 간 해외기부를 지원받는 상위 1, 2위 지역을 유지하였고 2020년에는 유럽에 기부한 국가의 수가 증가했습니다.
해외 기부의 미래
- 기술 혁신과 창의적인 기부 방식은 해외 기부를 혁신할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 크라우드 펀딩, 암호화폐 기부, 해외 협력기금과 같은 새로운 기부 수단의 증가는 COVID-19 팬데믹 기간 동안 지역 및 국제적 기부 활동을 촉진하고 가속화했습니다.
- 연구 결과는 국가, 기관 및 기부 당사자들 간의 증진된 협력 필요성을 강조하며, 새로운 기부 영역에 대한 데이터 수집개선의 중요성, SDGs를 지원하는 기부를 파악하기 위한 보다 나은 보고 체계, 글로벌 기부의 다양성, 형평성 및 포용성을 강화하기 위해 의도적인 데이터 추적의 중요성을 강조합니다.
- 해외 기부는 이민자 커뮤니티의 전문성과 헌신을 강조하고 활용함으로써 강화될 수 있습니다. 이들은 특히 위기 상황에서, 조국에 대한 명확하고 체계적인 자선적 지원을 제공하고 결집하기 때문입니다..
제안
지역 간 협력을 통한 지역 기부 생태계 강화
특히 자연재해, 인재(人災) 그리고 위기의 증가는 이를 가장 먼저 대응하는 지역 풀뿌리 조직과 그들의 리더십을 통해 해외 기부를 위한 생태계가 개선될 필요가 있다는 것을 강조합니다. 지역 간 협력을 통해 자선 단체는 지식 공유, 지역 역량 강화 및 어드보커시 활동을 통해 지역 및 글로벌 기부 생태계를 발전시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
전세계적인 과제에 대응하기 위한 지역 자선 기반 활용 방안 마련
COVID-19 팬데믹 기간 동안 전통적인 해외 기부 수단에 접근할 수 없는 상황에서 여러 혁신적인 이니셔티브가 보다 유용한 환경을 조성했다는 것은 2022 세계기부환경지수(Global Philanthropy Environment Index, GPEI)에서 확인된 결과입니다. 비영리단체는 지역 자선 활동을 강화하고 보다 공정하고 지역화된 기금을 제공하기 위해 새로운 기부 방법을 구현할 수 있습니다. 또한 현지, 지역 및 글로벌 자선 활동가는 해외 기부에 대한 공식 지침과 모범 사례를 제공하여 규제 및 행정요건을 탐색하는 기부자를 지원할 수 있습니다.
데이터 추적과 투명성 증진을 위한 국제 표준 개발
기후 변화, 인종적 불의와 불평등과 같은 구체적인 사회 문제 해결을 위한 해외 기부 데이터가 부족합니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 기부금 추적, 데이터 공유 및 투명성 증진, 체계적인 데이터 추적을 위한 인프라를 구축하고 필란트로피분야와 협력하여 국제적인 데이터 보고를 위한 국제 표준을 수립하는 것이 중요합니다. 데이터의 이용 가능성과 품질 개선은 개인 및 기관 기부자가 데이터를 기반으로 임팩트 있는 결정을 내리도록 지원할 수 있을 것입니다.
*번역 : 아름다운재단 1%나눔 파트 윤보미 매니저.
감수 : 아름다운재단 연구파트 이영주 연구원, 정민정 연구원.
연구 목적
- 지난 10년간의 개인기부 행태 보고서 및 기업 사회공헌 보고서 등을 바탕으로 국내 개인 및 기업 관련 기부 문화의 과거 분석
- 개인 대상 설문조사, 기업 대상 인터뷰 등을 통해 개인 및 기업의 기부 문화 현황 진단
- 이를 통해 국내 기부 문화의 미래 방향을 예측하고 이것이 비영리재단, 대중, 기업 등 기부생태계 주요 이해관계자에게 미칠 시사점 도출
연구의 기대효과
연구의 기대효과
- 정교한 문헌연구, 설문조사 설계와 엄밀한 데이터 분석을 통한 인사이트 도출: 개인, 설문조사, 무작위 표본추출, 계층화 표본추출을 통한 표본의 대표성 확보 및 연구결과의 일반화 가능성 제고
- 현장 중심의 상향식(bottom-up) 연구를 통해 현장과 유리된 연구를 지양하고 현장 중심의 연구를 수행하기 위해 기업 사회공헌 분야 실무전문가 및 이해관계자와의 심층 인터뷰 등을 수행함으로써 연구 결과의 유용성 제고
- 연구 결과를 바탕으로 엄밀한 학술적 성과 추구 및 논문화를 통해 사회적 가치/사회 혁신 생태계 지식 공유 및 발전에 기여
- 본 연구를 통해서 기존 개인 및 기업 관련 기부문화에 대한 시사점을 도출하고 이를 통한 개인 및 기업기부문화의 미래 발전 방향을 제시함으로써 사회혁신 생태계의 질적 성장에 기여
Giving Korea 2020 조사결과에서는 기부와 자원봉사 여부에 따라 삶의 만족도 및 안녕감, 사회에 대한 신뢰도에 차이가 있음을 알 수 있었으며, 높은 사회에 대한 신뢰도는 기부행위와 자원봉사를 증가시켜 삶의 만족도와 안녕감을 향상시키는 것으로 나타났다. 또한, 국민들의 투명성 관련 실제 행동과 인식 및 국민과 기관의 투명성 인식에 차이가 있음도 알 수 있었다. 이러한 결과를 통해 개인의 삶의 만족도 및 안녕감을 향상시키기 위해서는 기부와 자원봉사활동 참여를 독려해야 할 뿐만 아니라 사회에 대한 신뢰도, 비영리단체의 투명성 향상을 위한 노력이 필요함을 알 수 있다.
또한, 본 연구는 코로나19 대유행시기의 한국인의 기부행동에 대해서 분석함으로써 특정한 재해 상황에서의 기부행동의 특성에 대한 기본적인 정보를 제공하였다. 학문적인 차원에서 본 연구는 재해구호 기부행동을 경험적으로 분석함으로써, 재해관련 기부에 대한 보다 심층적인 이해기반을 제공하였다. 실천적 차원에서 긴급한 상황에서의 기부행동이 이전의 기부행동과 아주 다르게 이루어지는 별도의 행동이 아니며, 일상적인 상황에서 시민들의 기부참여가 재해 상황에서의 기부행동과 연결될 수 있음을 보여준다. 따라서 모금을 하는 비영리조직들은 특정한 재해상황에서 뿐만 아니라 평상시에 기부에 관심이 없거나 기부경험이 없는 일반 시민들의 기부참여를 끌어낼 수 있는 전략이 필요하다. 또한 일상적인 상황과 재해 상황에서의 기부행동은 뚜렷하게 구분되지 않기 때문에 재해상황에서 보다 적극적으로 기부에 참여할 수 있는 기회 제공의 필요성을 보여준다.