How philanthropists should respond to coronavirus: Consequences, crises and opportunities for charities

비영리지원기관들은 코로나19사태에 어떻게 대응해야 하는가 : 코로나 바이러스가 비영리에 미친 영향력, 위기 그리고 기회들

1. 코로나 19로 인한 비영리현장, 그리고 민간지원금
2. 코로나 19시대 디지털에 기반한 비영리 지원
3. 비영리 분야별 코로나19 이슈

• 발행처 : New Philanthropy Capital*
• 출처 : https://www.thinknpc.org/resource-hub/coronavirus-guide/
• 번역 : 지역사업팀 최지(special thanks to. papago, 전현경 전문위원)
  편하게 읽을 수 있도록 표현 등을 바꾸었습니다. philanthropy는 민간고액기부자(기관), Charity는 자선단체, Funder는 지원기관으로 번역했습니다. 원문을 참조하시기 바랍니다. 원문이 길어서 3개로 나누어 소개합니다.

4. Covid-19 : 영역별 이슈

기금, 자원봉사자, 일하는 방법과 같은 이슈들은 전체 영역에 걸쳐 다양한 수준으로 적용될 것이다. 그 안에서, 각기 다른 영역들은 특정한 도전과제에 직면할 것이고, 그에 따라 특정한 지원이 필요할 것이다. 영역별로 정보는 상황이 전개됨에 따라 현장 파트너의 의견이 더해져 더욱 발전될 것이다.

4.1 노인 돌봄

노인들은 질병에 취약할 뿐 아니라 보호를 위한 격리와 사회적 거리 두기에 의해서도 가장 큰 영향을 받는다.

• 직접 방문 노인 케어도 큰 영향을 받을 것이다. 지역사회 자원봉사자들은 접촉없이 외부에서 음식과 약을 전달하고 있다. 자원 봉사자들이 안전한 방법으로 전달하기 위해서는 기존 기관의 지원을 받아야 한다.
• 노인들의 정신건강은 심각한 영향을 받을 것이다. 70대 이상의 많은 사람들이 4개월 정도 격리될 것으로 예상된다. Age UK에 따르면, 영국의 2백만 명 이상의 75세 이상이 혼자 살고 있으며, 백만 명 이상의 노인들이 친구, 이웃, 가족 구성원에게 말하지 않고 한 달 넘게 산다고 한다. 이러한 맥락에서, 사회적 거리두기와 격리는 잠재적으로 치명적일 수 있으며 건강과 사망률에 상당한 연쇄적 영향을 미칠 수 있다.
• 예를 들어, Dementia UK’s Admiral Nurses는 원격으로 일하기 때문에, 그들의 전화 상담소는 앞으로 몇 달 동안 계속 운영될 수 있을 것이다. 그러나 이는 특히 코로나바이러스 이전에도 이미 고독과 고립에 직면하고 있었던 사람들을 위해 직접 방문하는 것을 대체할 수는 없을 것이다.
• 진단을 엄청나게 늘리는 것과 마찬가지로 보호 장비의 긴급 지원이 매우 중요하다. 이를 통해 안전한 방문이 신속하게 재개될 수 있을 것이다.

노인관련 자선단체들은 기부자 지원이 크게 증가하고 있고, Age UK가 인기 있는 수혜자가 되고 있다.  지원기관은 작은 규모의 노인지원단체를 지원할 수 있다.

4.2 저소득층의 재정기반

경기 침체는 저소득층에게 가장 큰 타격을 준다. 논의된 바와 같이, 코로나19는 특히  급격한 소득 감소에 직면한 gig economy (기업이 근로자를 고용하지 않고 필요할 때마다 근로자와 계약을 해 일을 맡기는 고용 형태. 예를 들어, 플랫폼 노동자, 공연 노동자 등) 근로자들과 자영업자들, 그리고 계약직에 영향을 미친다. 자영업자들은 이전과 달리 실직 첫날부터 고용 및 지원 수당(Employment and Support)를 청구할 수 있게 되었지만, 법정 병가를 청구할 자격이 없을 수도 있다. 그러나 ESA는 주당 73.10파운드, 즉 25세 미만의 사람들을 위한 57.90파운드에 불과해 대부분의 사람들이 먹고 살기에 충분하지 않다.

저소득층 가정은 학교가 문을 닫고, 무상급식을 받지 못하면서 육아 부담이 커지기 쉽다. 푸드뱅크는 영국 전역에서 문을 닫을 수 밖에 없는데, 이는 재고음식이 부족하고 대부분의 자원 봉사자들이 코로나바이러스 고위험군인 고연령층 사람들이기 때문이다.

중기적인 Covid-19의 영향은 세입자에게 연쇄반응을 일으킬 것이다. 유니버설 크레딧(소득에 따라 다른 복지 혜택을 제공하는 제도)과 관련된 추가 문제가 표면화될 수 있다. 초기 지불 지연과 체납된 지불이 이미 사람들을 극한으로 몰아붙이고 있었다. 사람들을 빈곤의 손아귀에 더 밀어 넣지 않기 위해 복지 제도의 근본적인 변화가 빠르게 필요할 수 있다. 

4.3. 위기 청소년보호

• Covid-19의 확산을 늦추기 위한 사회적 거리를 두는 조치는 일부 취약한 젊은이들을 더 높은 위험에 처하게 할 수 있다. 어린이와 청소년 돌봄 제공자들은 특히 무상급식에 대한 어린이들의 건강과 복지에 대해 우려를 표명하고 있다. 학교에 다니지 않는 아이들은 폭력조직에 더 취약하고, 체계와 사회적 상호작용이 부족하면 취약한 아이들의 정신건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.
• 몇몇 사람들에게 학교는 사실 혼란스러운 가정생활로부터의 도피처다. 모든 가족들이 집에 틀어박혀 있는 상황에서 긴장 상태가 높아질 수 있다.
• 청소년 업무에서 영향을 미칠 수 있는 열쇠는 바로 ‘관계’인데, 단체들은 대면 접촉이 거의 없거나 아예 없는 상태에서 신뢰관계를 유지하고 구축하는 방법을 고민하게 될 것이다. 일부 사람들에게는 전화와 온라인 옵션이 가능하지만 전부는 아니다. 또 단체들은 취약한 사람들이 어떻게 단체에 접근할 수 있는지에 대해 생각해 볼 필요가 있을 것이다.
• 디지털 통신으로의 이동, 그리고 아이들과 청년들이 집에서 온라인에서 보내는 시간의 증가는 온라인 범죄자들에 의해 야기되는 위험 증가를 가져온다. 부모, 보호자 및 지원 단체들이 이 기간 동안 온라인 어린이 보호에 주의를 기울이는 것이 필수적이다.
• 지원의 우선순위에서 밀려남에 따라, 경제적 문제가 청년 노동자들의 마음을 짓누를 것이다. 다른 영역과 이슈에 관심이 집중되면서 청소년 폭력 문제에 대한 관심 부족을 야기할 수 있고 청소년 단체에 대한 추가 자금 삭감으로 이어질 수 있다. 

4.4 교육격차심화

• 영국 전역의 학교들이 문을 닫게 되면, 수십만 명의 학생들에게 심각한 교육적, 사회적 결과를 초래하게 될 것이다.
• 학교가 충분한 온라인 학습 자원을 가지고 있다면 일부 교육은 계속될 수 있지만, 인터넷이나 학교가 사용하고 있는 기술에 접근하지 못하는 아이들은 성취도에서 엄청난 격차가 나면서 뒤처질 가능성이 높아진다.
• 아이들에게 서비스를 제공하는 단체들은 더 이상 학교 운동장에 아이들이 없기 떄문에, 서비스를 제공할 수가 없다. 예를 들어, Magic Breakfast는 현재 협력 학교에 연락하여 그들이 음식을 배달하고자 하는 아이들의 가족이 모일 수 있는 대체 장소를 찾고 있다.
• 학교 온라인 사이트의 운영 역량이 부족하기 때문에 많은 수업과 방과후 활동 단체에도 영향을 미칠 것이다.

4.5 정신 건강

• 정신 건강 전문가들은 이미 우울증, 불안, 공황 및 강박 장애를 겪고있는 사람들의 정신 건강 전화 지원 서비스 단체에 문의 전화가 급증하고 있다고 보고하고 있다.
• 고립과 격리는 이 문제를 악화시킬 가능성이 있으며, 사람들이 적절한 치료를 받지 않고 사랑하는 사람들과 분리되어 있기 때문에 자살이 증가 할 수 있다. 또한 불확실성은 불안 장애가 있는 사람들의 주요 동인이며, 손씻기와 위생에 대한 집중은 강박 장애가 있는 많은 사람들에게도 매우 큰 영향을 줄 수 있다.
• 일부 치료는 온라인 또는 전화로 수행 할 수 있지만 격리로 인해 전문가가 지속적인 치료를 제공하기가 더 어려워 질 수 있다.
• 정신 건강 문제가 있는 사람들을 돌보는 사람들도 격리가 필요할 수 있으며, 취약한 사람들을 위한 꼭 필요한 치료에 차이가 생길 수 있다.
• 이미 포화상태에 이른 국가의료지원(National Health Service) 서비스에 의존하는 많은 사람들은 코로나19로 인한 의료 서비스의 새로운 압력으로 인해 해당 서비스에 접근하지 못할 수도 있다.
• 이미 오래전부터 정신 건강 진료를 받기 위해 기다려 왔던 것들이 코로나 바이러스 스트레스, 고립 및 경제적 어려움으로 인해 심해질 가능성이 높다.

4.6. 장애인 불평등

• 위기는 장애인에게 불평등한 영향을 미치고 있다.
• 사재기는 많은 사람들이 필수 음식 배달 및 의료 용품에 접근하지 못하게 한다.
• 개인적인 도움이 필요한 장애인은 재택 근무에 적응하는 데 어려움을 겪을 수 있다.
• 직원 부족은 이미 만연한 문제이며, 직원 격리로 인하여 장애 영역은 기존 수요조차 충족시킬 수 있는 능력이 없다. 현재 직원의 20%가 자가 격리될 시, 간호 시스템에서는 200,000명의 직원 부족이 일어 날 수 있다.

4.7 교도소와 갱생

• 코로나 바이러스는 교도소 사람들에게도 극적인 영향을 미칠 수 있다. 교도소처럼 사람이 많은 시설에서는 상당한 수의 자가 격리가 매우 어려울 것이다. London School of Hygiene and Tropical Medicine (LSHTM)의 보고서에 따르면 “클러스터 증폭” 과정을 통해 바이러스가 발견된 시설에서 특히 빠른 속도로 바이러스가 확산 될 위험에 대해 경고한다.
• 따라서 방문객들의 교도소 방문이 중단되어 수감자의 정신 건강 위험이 심각하게 증가한다. 코로나 바이러스로 인해 이탈리아에서 방문객을 금지하면서 교도소 폭동이 발생했다.
• 외부 방문을 막는 또 다른 결과는 자선 단체가 더 이상 감옥에서 일할 수 없다는 것을 의미한다. 이전 NPC 보고서에서 주장한 바와 같이, 수용자에 대한 자선 제공은 재활 과정에서 매우 중요합니다. 교도소 방문객 접촉을 제거하는 것은 이미 이탈리아의 교도소에서 폭동을 일으켰다.
• 게다가 감옥에는 바이러스에 특히 취약한 사람들이 있다. MPs의 2018 년 보고서에 따르면 교도소 인구의 15 %가 호흡기 질환을 앓고 있으며 영국 교도소 인구의 6 %가 60 명 이상 (수감자 5000 명)이다
• 이렇게 제시된 위험에 맞서기 위해, 많은 죄수들이 일찍 석방될 것이라는 제안이 이미 있다.

4.8 성폭력과 가정 폭력

고립과 사회적 거리두기는 집이 상대적으로 안전한 곳이라고 가정한다. 끔찍한 현실은 수십만 명의 여성과 일부 남성의 경우에는 그렇지 않다는 것이다. 코로나 바이러스는 가정 폭력 생존자들을 더욱 취약하게 만든다.

• 보고서에 따르면 코로나 바이러스 영향을 받은 중국 안에서 폐쇄 기간 동안에 가정 폭력에 대한 보고서가 3배 증가했다. 위기로 인한 재정적 불확실성과 내부 압력 속에서 파트너의 학대가 심해질 가능성이 높다.
• 전세계적으로 여성 지원 단체들은 범죄자들에 의해 폐쇄가 억압의 추가적인 도구로 이용되고 있다고 보고하고 있다. 미국 내 가정폭력 핫라인에 전화를 건 한 남성은 “남편이 집 밖으로 나가지 못하게 한다… 그는 독감 같은 증상을 보여서 내가 다른 사람들을 감염시키고 싶어하지 않거나 Covid-19를 집안으로 들이고 싶지 않아 나를 계속 여기 감금해둔다. 하지만 이는 나를 고립시키려는 시도에 불과한 것 같다”고 말했다.
• 한 가정폭력 상담가는 토요일 트위터를 통해 “오늘 아침은 1년 만에 가장 바쁜 근무였다”고 말했다.
• 확실한 것은 가정폭력을 겪고 있는 여성들을 지원하는 기관들이 폐쇄가 계속됨에 따라 지원이 절실히 필요할 것이라는 점이다.

4.9 주택과 노숙자

• 잠자리가 불안정한 이들은 위험성을 완화시킬 수 있는 요소들에 접근성이 떨어지므로, 바이러스에 걸릴 확률이 높다. 또한 기저질환을 갖고 있을 가능성이 높아 바이러스에 더욱 취약하다. Groundswell 연구에 따르면 노숙자 중 20 %가 천식으로 고통 받고 있으며 의료 서비스를 받기가 더 어렵다.
• 전반적으로 기부에 대한 대중의 욕구가 떨어질 수 있으며 많은 노숙자들이 빅이슈를 팔거나 구걸하는 것을 수입원으로 사용하는데, 이는 통근자와 다른 교통량이 없으면 더 어려울 것이다. Big Issue는 기부금에 대한 요청을 시작했으며 판매원들의 잠재적 수입 손실을 완화하기 위해 만일의 사태에 대응해 노력하고 있다고 언급했다.
• 정부는 주택 소유자들에게 잠재적인 모기지 홀리데이(모기지 상환 유예 제도)를 발표했다. 그러나 일자리를 잃거나 격리 시간 동안 일 할 시간이 줄어들어 가장 큰 영향을 받을 민간 임차인에 대해서는 유사한 조치가 아직 발표되지 않았다. 이후 많은 사람들이 임시 주택을 필요로 하거나 카우치서핑(이 집 저 집 돌아다니면서 무료로 잠을 자는 행위, 또는 활동)을 해야 할 것이다. 현재 카우치 서핑을 하며 사는 사람들은 어려움을 겪을 수 있다. 일시적인 거주지를 잃을 수도 있고 적절하게 자체 격리 할 수도 없다.

4.10 돌봄을 받는 아이들

특히 취약한 인구로서, 돌봄을 받는 아이들은 코로나 바이러스의 결과로 새로운 과제에 직면 할 것이다 .

• 현재 돌봄 시스템이 감당할 수 없는 아이가 매일 88명씩 유입되어, 이미 돌봄을 받는 아이들과 함께 그 수가 계속 증가하고 있다. 돌봄 노동자가 몸이 나쁘거나 자가 격리 될 때 돌봄 시스템의 직원 부족은 지원에 의존하는 수천 명의 어린이에게 영향을 미친다. 돌봄 제공자는 아이들이 안전하고 지속적으로 지원 받을 수 있도록 다가오는 인력 부족을 계획해야만 한다.
• Home Start와 같은 돌봄 부문을 지원하는 많은 자선 단체는 종종 은퇴한 자원 봉사자들에게 의존한다. 푸드 뱅크와 마찬가지로, 이러한 지원 자선 단체는 자원 봉사 기반의 인구가 점점 더 자가격리됨에 따라 생존의 위협을 받고 있다.
• 바이러스의 경제적 영향이 발생하면 어려운 가정에 사는 아이들의 상황은 더 악화될 것이다. 부모나 돌봄제공자는 앞으로 몇 주 안에 일자리나 수입을 잃을 수 있다. 복지 시스템은 또한 압박을 받을 가능성이 있지만, 최악의 영향을 피하려면 취약 계층의 요구에 신속하게 대응할 수 있어야 한다.

4.11 차별과 공동체 결속

• 전국의 단체들은 이미 사재기, 비축, 불신 및 두려움으로 인해 지역 사회의 긴장 상태가 증가되고 있다고 보고하고 있다. 취약한 이민자 집단은 코로나 바이러스 증오 범죄의 최종 목표가 될 가능성이 높다.
• 또한 일부 이민자들은 더 복합적인 어려움에 직면하게 될 것이다 :그들은 이미 그들의 지지 체계와 분리되어 있고; 기존에 갖고 있는 건강 상태가 좋지 않을 가능성이 더 높으며, 낙후되거나 사람이 많이 사는 주택에 살 가능성이 더 높으며; 의료 서비스 이용에 어려움을 겪을 가능성이 높다. 이러한 복합적인 취약점이 질병에 걸리거나 집을 잃게 될 가능성을 높이게 된다.
• 현재의 비상 사태는 LGBTQ 커뮤니티, 특히 심혈관 질환 또는 뇌 혈관 질환 발병 위험이 높은 HIV에 걸린 노인들에게 영향을 미칠 가능성이 있다.
• 긍정적으로 생각해보면, 커뮤니티들은 코로나 바이러스 취약점이 있는 사람들을 지원하기 위해 움직이고 있다. 여기에는 이민자 그룹과 영어를 모국어로 사용하는 사람들이 포함되며 특정 그룹에 대한 반발을 따르지 않도록 노력해야 한다. 예를 들어, 미국에서 Nellie Mae Education Foundation은 Covid-19로 인한 아시아계 미국인 커뮤니티에 대한 증오 범죄와 편견에 대응하기 위해 ‘인종차별주의도 바이러스입니다’라는 신속한 대응 기금을 만들었다.

4.12 난민

• 난민은 지리적 이동성이 높기 때문에 코로나 바이러스 (또는 다른 질병)에 특히 취약하다. 불안정; 과밀한 환경에서의 생활; 물 부족, 위생 및 위생 시설; 그리고 호스트 국가에서 적절한 건강 관리 또는 예방 접종 프로그램에 대한 (또는 산발적 인) 접근의 부족. 이들은 때때로 거리에서 보호소를 찾지 못하거나, 깨끗한 물이 부족한 과밀 수용소에서 자게 된다.
• 정부는 난민을 위한 의료 서비스를 우선시 할 수 없다. 실제로, 난민들은 낙인화의 추가 위험에 직면 해 있다. 이탈리아와 그리스의 정치인들은 이미 난민 신청자들과 국경을 넘어 바이러스를 운반하는 이민자들의 미사여구를 통해 강경 이주 정책에 대한 지지를 끌어내기 시작했다. 실제로, 실제 위험은 난민들 자신입니다.
• 국가 적십자사와 같은 단체는 코로나 바이러스 준비 프로그램의 일환으로 이민자 커뮤니티를 우선시했다. 2 월 말, 유엔의 이민국인 IOM은 낙인과의 전쟁과 같은 이민에 중점을 둔 대응 계획을 시작했다.

4.13 예술과 문화

• 예술 분야는 수억 파운드의 지원금 감소에 직면해 있다. 국립 미술관과 테이트부터, 왓츠 갤러리(Watts Gallery)와 같은 소규모 단체에 이르기까지 대부분의 예술 공연장이 문을 닫았다. Garsington Opera와 같이 티켓을 위해 매년 1 ~ 2 개의 큰 행사에 의존하는 기관의 경우 티켓 판매 및 기금 조성에 극적인 영향을 미친다.
• 예술 부문 수입의 절반 이상은 티켓 판매, 티룸(다과실), 임대 및 기념품 판매 거래에서 발생하는데, 이 모든 것이 중지될 것이다. 내셔널 트러스트 (National Trust)는 카페와 상점을 폐쇄하기로 결정했지만, 사회적 거리를 지키는 이들이 여전히 공간을 방문 할 수 있도록 공공 공간을 열어 두고 있다.
• 소규모 공연장과 그곳에 수입을 의존하는 예술가들은 특히 더 취약하다. 이스트 런던 Dalston에있는 Arcola Theatre는 이미 3 개월간의 폐쇄로 살아남을 수 없을 것이라고 밝혔다. 예술 산업에서 일하는 사람들의 3 분의 1은 프리랜서이며, 특히 타격을 더 받을 것이다. 이니셔티브 단체들은 이미 그들을 지원하기 위해 나타나고 있다 : 시각 예술 분야에서 활동하는 여성을 위한 소셜 멤버십 그룹인 Marguerite London은 제작자들이 연결 가능한 직업 및 공연과 연결하기 위한 네트워킹 목록을 만들기 시작했다. Seb의 Art List는 런던 예술 커뮤니티에서 코로나 바이러스의 영향을받는 사람들을 위한 정보와 리소스가 포함 된 플랫폼을 출시했다.

미국의 많은 예술 자금 지원자들은 예술가들을위한 기본 생활 유지 보조금에 초점을 맞추기 위해 자금을 전환하고 있으며, 1000-2000달러의 긴급 지원이 가능하다. 많은 예술가들이 영국 정부가 이미 제시한 임금 지원에 의해 보호받지 못할 가능성이 높아, 영국 예술가들을 지원하는 예술분야 자선가들이 따르기를 원하는 모델이 될 수 있을 것이다. 

5. 코로나 문제해결 지원

물론 위에서 설명한 효과를 완화시키는 데 가장 큰 영향을 미치는 것은 백신을 찾고 진단 역량을 크게 늘리는 두 개의 의학적 프로세스를 발전시키는 것이다. 솔루션 지원은 여기서 역할을 할 수도 있다.

5.1 백신 찾기

코로나 바이러스 백신을 개발, 생산, 확장 및 배포하기 위해서는 막대한 투자가 필요하다. 백신의 R & D에 대한 기금을 마련하고 조정하기 위해 여러 주요 조직이 참여하면서 주요 국제 노력이 진행 중이다. 전염병 대비 혁신을위한 연합(Cepi)은 지금까지 2억 7,800만 달러를 투입했다. Gates Foundation은 6천 만 달러, Wellcome Trust 5천 만 달러를, Mastercard Impact Fund는 2천 5백 만 달러를 ‘치료법 엑셀러레이터Therapeutics Accelerator’로 약속했다. 그러나 Wellcome Trust는 최소 80억 달러가 필요하고 Downing Street(영국 총리실)는 기부자에게 자금 지원 노력을 촉구할 것을 제안하면서 더 많은 자금이 시급히 필요하다.

자선 영역은 다음과 같은 방식으로 이 과정을 추가로 지원할 수 있다.

• 백신 동맹체인 가비(Gavi)와 같은 조직은 가난한 국가에 백신 공급을 보장하기 위해 시장에서 돈을 모으는 혁신적인 자금 조달 메커니즘을 마련했다.
• Cepi 또는 ‘Accelerator’와 같은 이니셔티브를 통한 공동 자금 지원은 개발 프로세스의 주요 단계에서 빠르고 유연한 자금을 제공 할 수 있으며 백신 개발 프로세스와 관련된 위험을 감소시켜 저자원 국가의 접근성을 향상시킬 수 있다.
• 일단 백신이 개발되면 자선 단체와 커뮤니티 네트워크는 취약층이 충분히 접근 할 수 있도록 커뮤니케이션과 및 배포 시스템을 제공 할 수 있습니다.

5.2 진단, 진단, 진단

전면적인 lockdown의 필요성을 줄이기 위해서는 진단이 필수적이다. 한국은 대규모 표적 진단을 통해 코로나 바이러스를 통제하고 있으며, 정부는 4주 이내에 하루 25,000 건의 시험을 약속했다. 공공 서비스와 협력하여 자선 영역은 자원 봉사, 공간 활용 및 자금 지원을 통해 테스트에 대한 접근을 확대하는 데 중요한 역할을 할 수 있다. 예방 차원에서 취약한 집단에게 더 빠르게 서비스를 제공하면, 예방책을 가진 자선 단체들이 취약 계층에게 서비스를 제공하고, 모금을 재개하고, 공간들을 다시 열고, 우리의 영역을 리부트 할 수 있도록 더 빨리 돌아올 수 있을 것이다.

시리즈 더보기
👉 [번역]비영리에 대한 코로나19의 영향력, 위기, 그리고 기회들 1
👉 [번역]비영리에 대한 코로나19의 영향력, 위기, 그리고 기회들 2