2000년 이후 한국 사회의 기부에 대한 사회 전반의 인식 변화를 연민과 박애에 두고 변화를 관찰하였다. 연민은 한정적이고 임시적인 기부 성격을, 박애는 공동체에 대한 보다 보편적인 체계적인 행동을 의미한다고 보았다. 인식 변화 측정을 위해서 박애와 연민을 가로지르는 다섯 개의 하위 차원을 구성하고 '기부'를 검색어로 기사문을 수집한 뒤, Concept Mover’s Distance(CMD) 기법을 활용한 자연어 처리 과정을 거쳤다. 한국 사회에서 기부에 대한 인식은 연민과 관련된 전통적인 성격이 부분적으로 유지, 변화하는 가운데 박애에 가까운 성격으로 이행하고 있는 것으로 나타났다. 이러한 변화는 기부 주체와 대상, 지속성 등의 측면에서 한정적/임시적 성격에서 점차 보편적/체계적 성격으로 인식이 변화하고 있음을 의미한다.
아름다운재단이 설립된 2000년은 故 김군자 할머니와의 인연이 시작된 해이기도 합니다. 어려서 부모님을 여읜 후 야학에서 여덟 달 동안 공부한 것이 배움의 전부였던 할머니는 "많이 배우지 못해 삶이 더욱 힘들었던 것 같다"며 가난 때문에 배움을 포기하는 사람들이 없도록 할머니의 전 재산을 아름다운재단에 기탁하셨습니다.
아름다운재단의 1호 기금인 을 통해 대학생교육비지원사업은 보육시설에서 거주하거나 퇴소한 수백 명의 청년들이 배움을 이어갈 수 있도록 지원하였습니다. 이렇게 시작한 자립준비청년 지원사업은 많은 분들의 기부와 참여를 통해 이들의 생활안정 경제교육 자립정착을 위한 다양한 사업으로 발전하였습니다. 따라서 자립준비청년 지원사업은 아름다운재단의 역사와 함께해 왔다고 할 수 있습니다.
이에 그치지 않고 아름다운재단은 우리 사회가 자립준비청년들의 어려움에 보다 귀를 기울일 수 있도록 〈열여덟 어른〉과 같은 캠페인을 전개하였습니다. 이를 통해 높아진 이웃들의 관심은 사회 전반으로 확산되어 자립준비청년을 위한 수많은 정책 도입으로도 이어졌습니다.
이러한 지난 20여 년간의 발자취를 정리하고 다음 20년의 방향을 가늠하기 위한 《열여덟 어른, 공명하다》 임팩트 보고서를 발간하게 되었습니다. 이 보고서가 우리 사회가 자립준비청년을 위해 걸어온 역사의 한 페이지가 되리라 믿습니다. 나아가 어려움을 겪는 우리 사회의 모든 청년들이 사회의 행복한 구성원으로서 건강하게 자리 잡을 수 있도록 지원하는 사업의 기초가 되길 기원합니다.
2023년 12월
아름다운재단 이사장 한찬희
이 보고서는 한국과 미국의 서비스 중심 비영리단체의 애드보커시 활동 범위와 내용을 비교한 것으로, 서비스 중심 비영리 단체의 애드보커시에 대한 이해를 넓히고자 한 저자들(연구진)의 목적에 따라 수행되었습니다.
연구진은 애드보커시 활동의 기능적 유형을 다음과 같이 다섯 가지로 제안하고, 심층 인터뷰를 통해 각 유형의 세부 범주를 파악하였습니다.
- 정보 제공Informing
- 멘토링Mentoring
- 정보 공유Information Sharing
- 인식 증진Awareness Increasing
- 교육Educating - 자원 및 관계 활용Leveraging
- 연결Bridging
- 네트워킹Networking
- 자원 동원Mobilizing - 보이스Voicing
- 대표Representing
- 로비Lobbying
- 자문Advising - 조직화Organizing
- 연합 형성Coalition Building
- 리더 기능Leading
- 커뮤니케이션Communication
- 제도화Institutionalization - 평가Assessing
- 조사Surveying
- 모니터링Monitoring
- 프로그램 평가 및 보고Program Evaluation & Reporting
연구진은 정치 참여나 로비 활동에 초점을 둔 협의의 개념으로서 애드보커시를 이해하는 것에서 벗어나, 공공정책 과정에서 비영리단체가 전문적 영향력을 행사하고 이를 제도화하는 데 기여하기 위한 활동까지 포함한 보다 넓은 개념으로서 애드보커시 활동을 이해할 것을 제안합니다. 이를 통해 이해관계자 간의 역학관계, 공공정책 형성 과정에서 여러 이해관계자 간 상호작용을 고려한 비영리단체의 역할로서 애드보커시를 이해할 수 있는 확장된 틀을 마련하였다는 데 이 연구의 의의가 있습니다.
이 연구는 아름다운재단 나눔북스의 주요 독자층인 비영리단체 활동가의 니즈를 파악하는 것을 목적으로 한다. 우선 비영리단체의 사업수행 방법과 빈도를 '공익법인 결산서류 등 공시자료'의 '공익목적사업수행내용'을 통하여 파악하였고, 이 결과를 시민사회단체연대회의와 서울시NPO지원센터에서 실시한 '2022 활동가 교육 수요조사 결과'와 비교하였다. 그 결과 수행 빈도와 학습 수요가 아울러 높은 (1) 글쓰기, (2) 네트워크‧교류‧협력, (3) 홍보, (4) 이슈‧캠페인‧운동 등 4가지 분야를 도출하였다.
본 보고서는 우선 고향사랑기부제의 도입 배경, 운영 절차, 실행 현황에 대해 살펴보고자 한다. 이는 제도를 이해함과 동시에 현실적으로 어느 정도 지역사회에서 실효성을 이룰 수 있는지 파악하기 위함이다. 더불어 그동안 조사된 일본의 다양한 모범사례 가운데 민간모금단체와 협업할 수 있는 사례를 위주로 소개하고자 한다. 이후 고향사랑기부제가 잘 수행될 수 있기 위해 다뤄야 할 주요 쟁점을 소개하고자 한다. 물론 제도적 측면과 실질적 측면이 여러 선행 연구를 통해 다뤄져 왔으나, 민간 영역에서 모금과 배분사업을 수행한 단체의 견해로는 기부 개념부터 좀 더 구체적으로 논의되어야 하며, 모금을 실질적으로 지역사회에 어떻게 배분할 것인지에 대한 내용이 누락되었다고 판단된다. 따라서 이 부분도 주요하게 다뤄보고자 한다.