소개
글로벌 필란트로피 트래커(Global Philanthropy Tracker, 이하 GPT)는 전 세계 개인과 단체의 국경을 넘는 기부를 측정하는 하는 최초의 연구입니다. 이번 2023년 GPT는 11번째 보고서로, 증가하는 기부 필요성과 해외 기부의 규모에 관한 정보 사이의 간극을 좁히고자 합니다. 본 보고서에서 제시된 결과는 2020년, 또는 가장 최근 47개국 해외 기부와 공적개발원조(ODA), 해외송금 및 민간투자와 같은 3가지 영역에 대한 측정을 기반으로 합니다. GPT는 이와 같은 해외 기부에 대한 보고를 통해 시민사회, 정부, 기업과 개인이 어떻게 전 세계의 사회 문제를 다루기 위해 협력해 나가는지 보여줍니다.
주요 결과
47개국 국가의 해외 기부 현황
- 2020년, 47개국은 해외 기부로 700억 달러를 기부하였으며, 해외 기부, 공적개발원조(ODA), 해외 송금, 민간 투자(PCI) 등 4 가지 영역의 해외 기부 모두 합하면 8,410억 달러에 이릅니다(그림1 참조). 해외 기부는 전체 국가 간 이동한 자원의 8%를 차지합니다.
- 47개국의 해외 기부와 다른 세 가지 영역을 통한 자원 흐름의 합산 수준은 인플레이션을 감안했을 때 2018년 8,590억 달러에서 2020년 8,410억 달러로 2% 감소하였습니다. 기부는 2020년 한 해 동안 회복 중임을 보여주었으며 2018년에 710억 달러에서 5% 소폭 감소했습니다.
사업 및 수혜국 별 해외 기부
- 교육과 건강 분야는 2018년과 마찬가지로 가장 많은 후원을 받은 자선 사업으로서 조회가능한 데이터가 있는 14개국의 하위 그룹을 기반으로 분석한 결과 2020년에 각각 9개국에서 해외 기부를 받았습니다. 이러한 사업은 직접적으로 SDGs 4. 양질의 교육과 글로벌 건강과 웰빙에 부합합니다. 조회 가능한 데이터가 있는 국가 대부분 자신들의 사업이 SDGs와 어떻게 일치하는지 구체적으로 설명하지 않으며, 이러한 사업의 일부만이 SDGs 체계 내에서 분류될 수 있었습니다.
- 수혜국 및 지역에 대한 데이터를 보고한 국가들에 따르면 가장 많은 자선 지원의 수혜자로 언급되는 지역은 아프리카였습니다. 수혜국 및 지역에 대한 데이터를 보고한 하위 그룹 중 15개국은 아프리카를, 9개국은 아시아를, 9개국은 유럽을 수혜국으로 발표하였습니다. 2018년과 비교했을 때, 아프리카와 아시아는 국가 간 해외기부를 지원받는 상위 1, 2위 지역을 유지하였고 2020년에는 유럽에 기부한 국가의 수가 증가했습니다.
해외 기부의 미래
- 기술 혁신과 창의적인 기부 방식은 해외 기부를 혁신할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 크라우드 펀딩, 암호화폐 기부, 해외 협력기금과 같은 새로운 기부 수단의 증가는 COVID-19 팬데믹 기간 동안 지역 및 국제적 기부 활동을 촉진하고 가속화했습니다.
- 연구 결과는 국가, 기관 및 기부 당사자들 간의 증진된 협력 필요성을 강조하며, 새로운 기부 영역에 대한 데이터 수집개선의 중요성, SDGs를 지원하는 기부를 파악하기 위한 보다 나은 보고 체계, 글로벌 기부의 다양성, 형평성 및 포용성을 강화하기 위해 의도적인 데이터 추적의 중요성을 강조합니다.
- 해외 기부는 이민자 커뮤니티의 전문성과 헌신을 강조하고 활용함으로써 강화될 수 있습니다. 이들은 특히 위기 상황에서, 조국에 대한 명확하고 체계적인 자선적 지원을 제공하고 결집하기 때문입니다..
제안
지역 간 협력을 통한 지역 기부 생태계 강화
특히 자연재해, 인재(人災) 그리고 위기의 증가는 이를 가장 먼저 대응하는 지역 풀뿌리 조직과 그들의 리더십을 통해 해외 기부를 위한 생태계가 개선될 필요가 있다는 것을 강조합니다. 지역 간 협력을 통해 자선 단체는 지식 공유, 지역 역량 강화 및 어드보커시 활동을 통해 지역 및 글로벌 기부 생태계를 발전시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
전세계적인 과제에 대응하기 위한 지역 자선 기반 활용 방안 마련
COVID-19 팬데믹 기간 동안 전통적인 해외 기부 수단에 접근할 수 없는 상황에서 여러 혁신적인 이니셔티브가 보다 유용한 환경을 조성했다는 것은 2022 세계기부환경지수(Global Philanthropy Environment Index, GPEI)에서 확인된 결과입니다. 비영리단체는 지역 자선 활동을 강화하고 보다 공정하고 지역화된 기금을 제공하기 위해 새로운 기부 방법을 구현할 수 있습니다. 또한 현지, 지역 및 글로벌 자선 활동가는 해외 기부에 대한 공식 지침과 모범 사례를 제공하여 규제 및 행정요건을 탐색하는 기부자를 지원할 수 있습니다.
데이터 추적과 투명성 증진을 위한 국제 표준 개발
기후 변화, 인종적 불의와 불평등과 같은 구체적인 사회 문제 해결을 위한 해외 기부 데이터가 부족합니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 기부금 추적, 데이터 공유 및 투명성 증진, 체계적인 데이터 추적을 위한 인프라를 구축하고 필란트로피분야와 협력하여 국제적인 데이터 보고를 위한 국제 표준을 수립하는 것이 중요합니다. 데이터의 이용 가능성과 품질 개선은 개인 및 기관 기부자가 데이터를 기반으로 임팩트 있는 결정을 내리도록 지원할 수 있을 것입니다.
*번역 : 아름다운재단 1%나눔 파트 윤보미 매니저.
감수 : 아름다운재단 연구파트 이영주 연구원, 정민정 연구원.
이 연구는 아름다운재단 나눔북스의 주요 독자층인 비영리단체 활동가의 니즈를 파악하는 것을 목적으로 한다. 우선 비영리단체의 사업수행 방법과 빈도를 '공익법인 결산서류 등 공시자료'의 '공익목적사업수행내용'을 통하여 파악하였고, 이 결과를 시민사회단체연대회의와 서울시NPO지원센터에서 실시한 '2022 활동가 교육 수요조사 결과'와 비교하였다. 그 결과 수행 빈도와 학습 수요가 아울러 높은 (1) 글쓰기, (2) 네트워크‧교류‧협력, (3) 홍보, (4) 이슈‧캠페인‧운동 등 4가지 분야를 도출하였다.
본 보고서는 우선 고향사랑기부제의 도입 배경, 운영 절차, 실행 현황에 대해 살펴보고자 한다. 이는 제도를 이해함과 동시에 현실적으로 어느 정도 지역사회에서 실효성을 이룰 수 있는지 파악하기 위함이다. 더불어 그동안 조사된 일본의 다양한 모범사례 가운데 민간모금단체와 협업할 수 있는 사례를 위주로 소개하고자 한다. 이후 고향사랑기부제가 잘 수행될 수 있기 위해 다뤄야 할 주요 쟁점을 소개하고자 한다. 물론 제도적 측면과 실질적 측면이 여러 선행 연구를 통해 다뤄져 왔으나, 민간 영역에서 모금과 배분사업을 수행한 단체의 견해로는 기부 개념부터 좀 더 구체적으로 논의되어야 하며, 모금을 실질적으로 지역사회에 어떻게 배분할 것인지에 대한 내용이 누락되었다고 판단된다. 따라서 이 부분도 주요하게 다뤄보고자 한다.
